火车票实名制热闹出台。
铁道部选择广铁集团和成都铁路局作为先期试点,分春节前、春节后两期试行实名制,不过区域内动车组和高铁不纳入试点范围。这一措施诉求明确——打击黄牛党,缓解春运期间购票难。
实名制呼声由来已久。最近一次呼吁是在2009年全国两会上,全国政协港澳委员、中州集团投资有限公司董事长黄光苗等联名提案,建议铁道部、公安部、工信部联手推动实施火车票实名制。按照这份提案数据,每年春运期间黄牛党倒票获利达18亿元之巨。
铁路系统一位高层管理人员指,事实上,照铁道部思路,春节期间“一票难求”根源在于运力供不应求,建设客运专线（高铁）才是解决问题之道。根据规划,2012年,国内的高铁网络将基本建成,铁路客运、货运也有望基本分离,届时“一票难求”状况也有望基本缓解。
而客运专线（高铁）操作思路则是“公交化”,京津城际和广深线都是样本。机场实名制的操作与铁路“公交化”的发展方向并不一致。
上述人士说,铁道部曾经专门成立过几个课题小组研究如何调整现行的售票制度,其中一个课题组就是研究火车票实名制,不过此前课题组给出的结论是难度太大、成本太高,不可行。
这一说法,铁道部新闻发言人王勇平也提及过。他说,实名制推行最大的难点在于进站上车检验这道程序。
以北京西站与首都机场为例,春运期间,首都机场日均发送旅客16万左右,北京西站要高于这个数字,20万左右。首都机场的占地面积是1480万平方米,北京西站是45万平方米,机场是车站的32.9倍。如果实行实名制,铁路车站也必须提供足够的站场和候车面积,也就是说,建筑面积要是现在面积的32.9倍以上,甚至更高,因为客流量比民航更大。这还没考虑人工成本及其他的因素,王勇平说:“实名制不仅不能解决'一票难求’,实际上也无法推行。”
但有批评声音认为,“不去试,怎么知道不可行？”于是千呼万唤之后,有了这次春运期间两局试点。用上述铁路系统人士话来说,就是给社会一个“回应和交代”。
可以预见,广州火车站春运拥堵避免不了。有消息说,一些已经退休的员工都将被请回来临时帮忙,负责组织旅客进站。
一组测算数据指出,以广州站2009年春运节前15天发送708万旅客为例,如果每个旅客检票、查验身份证件平均时间为1分钟,总时间就是708万分钟,约11.8万小时。平均下来,仅“验证上车”一项,广州站节前15天每天就增加了7867个小时的工作量。
成本问题也不容忽视,未经证实消息说,铁路部门已经投入数亿元,做好实名制购票、验票的硬件准备,这还没有算上需要新增的人工成本。
数亿元投入怎么收回？截至目前,发改委还没有明确今年春运期间铁路票价会不会上浮,所以并不排除这样一种可能性——实名制试点产生的费用将最终通过车票价格上浮来消化,而增收的部分费用将作为火车站服务费。
回到核心问题,火车票实名制究竟能不能抑制倒票风,缓解春运期间购票难？
答案并不那么乐观。至少记者接触到的几位铁路系统人士并非那么看好这次尝试——估计实名制试点初期,对黄牛党们心理上有打击作用,但是应变方法可能很快就会琢磨出来。实际上,黄牛党们仍然可以通过关系网“代购”,拿一堆身份证去购票,而没有关系的普通民众,拿了身份证到窗口,也未必能够买到票。
来源： 21世纪经济报道
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